市委常委会主持11月3日上午召开的全体会议，省委常委、市委书记朱善璐代表常委会作了题为《认真落实四中全会精神 全面加强党的建设 奋力开创转型发展创新发展跨越发展的新局面》的报告。市领导季建业、陈绍泽、杨植、叶皓、沈健、钱继红、王奇、许慧玲、刘以安、王受文、冯树云出席会议并在主席台就座。 

　　朱善璐的讲话分为三个部分：深入学习贯彻党的十七届四中全会精神和省委七次全会部署，以改革创新精神加强和改进党的建设；全面贯彻落实科学发展观，大力转变发展方式，加快转型发展、创新发展、跨越发展；以学习贯彻四中全会精神为动力，促进全市经济社会发展各项工作取得新成效。 

　　会议要求，在全市迅速兴起学习贯彻四中全会精神和省委全会部署的热潮，当务之急是，各级党组织和广大党员干部要把深入学习领会四中全会精神作为重要政治任务，把学习中央《决定》作为党员干部培训的重要内容，采取党校培训、集中轮训、专题研讨、学习报告会和中心组学习等多种形式，集中一段时间，分层次分别对全体党员组织全员学习培训，年底前分期分批将市管干部全部轮训一遍。要及时组织宣讲团深入企业、农村和社区等基层单位，并通过多种渠道和形式，开展生动丰富的宣传教育活动。要通过广泛深入地学习和宣传，引导广大党员全面领会和把握四中全会的精神实质和深远意义，切实认清加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，深刻认识加强和改进党的建设总体要求、目标任务、重要举措，不断增强贯彻落实全会《决定》的自觉性和坚定性。 

　　会议明确全市党建工作总的要求是：以学习贯彻四中全会精神为动力，按照中央《决定》的总体要求和省委全会的部署，紧紧围绕“坚持科学发展、奋力走在前列”的主题，紧密结合南京实际，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，创新思维思路，完善体制机制，夯实基层基础，增强活力动力，突破重点难点，不断提高党建工作科学化水平，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力，为坚持科学发展方向，全面推进转型发展、创新发展、跨越发展提供坚强的思想政治保证和组织保证。 

　　会议强调，贯彻四中全会精神，落实《决定》部署，要做到“四个必须”，即：必须充分认清新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性；必须认真总结和运用党的建设基本经验指导工作；必须结合南京实际以改革创新精神切实加强和改进党的建设；必须坚持党要管党全面落实党建工作责任制。会议概括了改革开放以来，特别是党的十六大以来南京各级党组织抓好党的建设的6条基本经验：一是始终坚持高举旗帜、思想引领，二是始终坚持围绕中心、服务大局，三是始终坚持解放思想、与时俱进、改革创新、大胆探索，四是始终坚持整合资源、统筹推进，五是始终坚持立党为公、执政为民，六是始终坚持党要管党、从严治党。会议要求，按照中央和省委的最新部署要求，紧密结合南京党的建设实际，进一步巩固深化、自觉运用这些成功经验指导实践，并在新的实践中不断丰富发展，提高工作水平，努力推动全市党的建设走在全省和全国前列。 

　　会议指出，在全面总结分析、广泛调查研究基础上，市委研究制定了《中共南京市委贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》，这次全会讨论修改通过后，将对全市加强和改进党的建设作出全面部署。深入学习贯彻四中全会和省委全会精神，就要扎实抓好中央和省委部署以及市委的贯彻《意见》的落实，进一步提高南京党的建设科学化水平和工作水平，要突出抓好“六项工作”：一是抓学习培训。坚持用科学理论和现代新知识武装党员干部头脑、指导实践、推动发展，切实落实建设学习型党组织新要求。高度重视、认真筹划，领导带头、争当表率，创新方法、务求实效，建好基地、打造平台，把学习型党员干部队伍建设的要求落到实处。二是抓民主建设。坚持积极推进党内民主建设，切实落实坚持和健全民主集中制新要求。进一步完善党委领导体制和工作机制，切实保障党员的民主权利。三是抓干部队伍建设。坚持不断深化干部人事制度的改革和创新，切实落实建设高素质干部队伍新要求。坚持以德为先的用人标准；树立正确的用人导向，完善选人用人机制办法；不断解放思想，继续改革创新。加大公推公选、公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部的力度，探索完善差额选拔干部办法，制定出台南京市公推公选实施意见，不断扩大民意在干部评价中的权重。积极探索对区县领导班子实行“功能定位、错位考核”的考核评价机制，加快建立符合科学发展观要求的干部考核评价体系。四是抓基层基础工作。坚持不懈扎扎实实地抓基层打基础，切实落实夯实基层党组织建设新要求。建设高素质基层党组织带头人队伍，努力实现党组织和党的工作全覆盖，着力推进城乡基层党建工作的统筹发展。五是抓作风建设。坚持进一步密切党同人民群众的血肉联系，切实落实全面加强党的作风建设新要求。大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风。六是抓反腐倡廉。坚持旗帜鲜明地坚决推进反腐败斗争，切实落实加强党风廉政建设新要求。加强廉洁从政教育、加大查办违法违纪案件工作力度、健全权力运行制约和监督机制、继续推进反腐倡廉制度创新。 

　　会议强调，全面贯彻落实科学发展观，大力转变发展方式，加快转型发展、创新发展、跨越发展，是实现“坚持科学发展、奋力走在前列”的总要求的必然选择。会议指出，党的十六大特别是十六届三中全会提出科学发展观后，市委、市政府自觉运用科学发展观统揽发展全局工作，以改革的思路寻求科学发展的新途径新举措，以创新的精神勇立科学发展的潮头，引领和推动全市经济社会加快转向科学发展轨道，正在走上又好又快的发展道路，探索具有时代特征、南京特色的科学发展的路子和模式，推进南京奋力走在新一轮科学发展前列。 

　　会议指出，从去年开始的思想大解放，到今年深入开展的第一批学习实践科学发展观活动，我们实现了科学发展理念的转变、思想的升华，下一步工作就是如何体现和落实好这些成果，要从思想观念、工作实践和干部行动等三方面切实转变方式，具体做到“四个转化”，即：把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路，转化为领导科学发展的实际能力，转化为促进科学发展的政策措施和体制机制，转化为推动科学发展的自觉行动，在更高起点上推动南京走在新一轮科学发展前列。 

　　会议指出，未来的3―5年，是南京真正全面转入科学发展轨道的关键时期，也是一个弯道超越期、阵痛期，是特别艰难的结构调整、转型爬坡时期，一点不付出代价就实现转型变革是不可能的。如果这期间方向把握得好，结构优化，节奏得当，措施有力，就有可能实现新的跨越，或者为这种跨越奠定重要基础。会议明确今后一段时期南京发展总的要求是：继续坚持十二届八次全会提出的“坚持科学发展、强化创新驱动、赢得新的优势、奋力走在前列”总体要求，努力实现产业转型升级新突破，创新型现代化城市建设新突破，城乡一体与南北协调发展新突破，重点领域和环节深化改革新突破，国际影响力和综合竞争力、可持续发展能力提升新突破。

　　要通过打造国家历史文化名城、国家综合交通枢纽、国家重要创新基地、区域现代服务中心、长三角先进制造业基地、滨江生态宜居城市，使南京成为重要的国家区域中心城市，全面提升省会城市首位度和城市地位，建设“智慧南京”，奋力实现“现代化国际性人文绿都”奋斗目标。

　　会议要求，以学习贯彻四中全会精神为强大动力，推动全市经济社会各项工作取得新成效。第一，贯彻落实四中全会精神，以改革创新精神加强和改进党的建设。第二，全力以赴打好“保增长、促转型”攻坚战，确保经济又好又快发展，重在力促转型升级、发展创新型经济上来。第三，扎实开展第二批学习实践活动，确保取得实实在在的成效。第四，认真抓好年底前既定的保民生、保稳定、促和谐，以及城市建设管理、民主法制建设等各项工作。同时，认真抓好政府机构改革工作，全力做好青奥会申办工作，及早谋划明年和“十二五”发展，为更长时期又好又快发展打好基础。

　　市委委员、候补委员，市纪委委员，市人大常委会党员负责同志，市政府副市长，市政协党员负责同志，南京警备区、武警南京支队主要负责同志，各区县委书记、区县长、纪委书记，市各部委办局、直属单位党政主要负责同志，市人大、市政协各专委会主要负责同志，市各开发园区主要负责同志，部分企事业单位党委主要负责同志，部分市党代表、基层党员代表、党建工作专家学者约300人出席会议。