昨天下午，温家宝主持国务院常务会议，发布了三项鼓励与支持房地产消费的新规，不仅进一步放松了二套房的房贷，还将二手房营业税的征收年限由5年缩减为2年，同时普通住房可以按买卖差额征收。有关专家表示，有关二套房贷实际上只是重申了央行和银监会此前的规定，没有太大新意。相比较而言，二手房交易营业税的改变是其中最大亮点。以一套5年内超2年总价100万元的二手房计算，可省5.5万元购房成本。一些市场人士表示，因为一手二手的此消彼长问题，二手房交易成本的降低或将拉低一手房价格。
 
 　　个人住房购买超2年转让免征营业税
 
 　　政策原文：
 
 　　“对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。其中，将现行个人购买普通住房超过5年（含5年）改为超过2年（含2年）转让的，免征营业税。”
 
 　　举例：原先2003年12月以后购买的普通住宅，再转让时均需交纳营业税；现在2006年12月以后购买的普通住宅，再转让时才需交纳。
 
 　　专家解读：
 
 　　南京市房管局副局长郭宏定告诉记者，营业税的政策是在2005年时执行的，当时界定的标准即为“个人购买住房不满2年转让的征收营业税”。到了2006年，由于房地产市场出现了“泡沫”成分，中央决定“出手”调控，将2年延长到了5年，抑制了部分炒房需求。“到了今年，受国际环境的影响，国内楼市普遍低迷，需要及时调整现有的房地产政策，因此中央将‘5年’又改回‘2年’”。郭宏定表示，目前南京的二手房交易量比去年同期下降了20%，他预计这项专门针对二手房市场的政策将起到“立竿见影”的效果。
 
 　　市场反应：
 
 　　“市民们在5年内买房置换的还是相当多的，营业税征收时限的缩短也是顺应了民意。”南京福舍投资总经理史东认为，二手房市场一旦被激活，整个房地产市场的交易瓶颈都将被打破。他还表示，投资型的房产将逐渐出现在二手房市场上，被压抑已久的投资客释放出房源后，有可能迅速套现“抽身”。
 
 　　营业税由全额征收改为差额征收
 
 　　政策原文：
 
 　　“将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。”
 
 　　举例：某市民2007年4月份购入一套80平方米住房，由于不满2年，转让需交5.5%的营业税。过去要按售房总价的5.5%征收，现在只需按买卖差价的5.5%计征。
 
 　　专家解读：
 
 　　郭宏定表示，营业税征收方式的改变大大减轻交易环节的成本，为买卖双方带来更多实惠。从目前的市场现状来看，大多数卖房人通常将营业税转嫁到买方头上，不少中介公司报出的房源大都标有“含税价”。这一部分负担减轻后，将刺激二手房交易量的提升。
 
 　　市场反应：
 
 　　“我估算了一下，至少能降低七成！”满堂红(南京)置业有限公司副总经理袁小玲告诉记者，现在的二手房市场不太活跃，因此房价也难以卖得上去。按一套45万元的房产为例，如果现在溢价到60万元，以前是要按60万元的5.5%征收营业税，合计3.3万元；而现在只要按15万元的差价征收，只要交纳8250元，降幅达七成五。
 
 　　南京房产界知名人士“青衣墨子”表示，营业税5年变2年和全额改差额两项政策的叠加，对于南京购房者来说，最直接的利好就是购买次新房将免交高额税费。根据统计，将有约12-15万套房源可受惠，占整个市场挂牌存量房的比例在60%左右。